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运城市应急管理局专家管理办法
来源:科技信息科 发表时间:2019-08-06 17:20:42


(试行)

2019年8

 

第一章   

第一条  为了充分发挥安全生产专家的技术支撑作用,进一步提高安全监管和应急管理工作科学决策水平,有效防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,依据山西省安全生产监督管理局《关于印发安全生产专家管理办法的通知》(晋安监发〔2016〕119号)精神,结合运城市安全生产和应急管理工作的实际需要,特制订运城市应急管理专家管理办法。

第二条  安全生产技术和应急管理专家实行公开公正聘用集中建库管理、分类分组设置、动态调整的原则。

 

第二章 专家库的建立

第三条  专家库的专家采取自愿申请,集中审核方式面向社会进行吸纳,根据各专家时间灵活程度,建立常用专家库和专家总库,并按照专业分类分组

专家库采取动态管理,每半年调整一次。新申请人员经审查合格后予以加入,不符合条件或不能胜任工作的专家予以退出

第四条  专家应具备的基本条件

(一)能够贯彻执行党的路线、方针、政策,热爱安全生产和应急管理及事业,具有良好的职业道德;

(二)熟悉安全生产法律、法规和相关行业技术标准,具有较高的技术水平和较强的专业技能;

(三)具有中高级技术职称或注册安全工程师、注册电气工程、注册消防工程师资格;

(四)具有5年以上从事本专业安全生产技术与应急管理工作经历,实践经验丰富,具有较高的技术业务水平;

(五)能深入生产现场开展相关业务工作,具有较强实践经验理论水平和分析解决事故隐患能力,有较强参与事故应急救援处置、事故调查分析、安全生产条件审查、设计审查及竣工验收等工作的技术能力;

(六)身体健康,年龄不超过65周岁。

第五条  自愿申请加入运城市应急管理局专家库的人员,应如实填写《运城市应急管理局专家库申请表》(附件1)及《专家保密性和公正性承诺》(附件2),并报科技和信息化科。

局有关业务科室负责各自行业常用专家的推荐工作,经审查通过后的专家数量、专业能力及工作时间要能够满足本科室日常工作需求。

科技和信息化科负责申请表的审核及汇总工作,按照专家管理办法对专家信息进行汇总生成专家库,局长办公会议研究通过,在应急管理局网站向社会公告。

 

第三章   专家权利和义务

 专家权利

(一)参加全市安全生产及应急管理各类专业技术交流和培训学习;

(二)参与安全生产和应急管理工作有关的工作任务;

(三)专家提出合理化意见时,不受任何单位和个人的干涉;

(四)依法获取相关劳动报酬

 专家报酬

专家报酬原则上对下井工作每天1000元/人,其他工作每天500元 /人。参加应急工作抢险救援每天1000/人,并根据抢险救援成果在原基础上适当上浮薪酬专家住宿费参照市财政局相关规定执行,由使用科室填写差旅报销单报销。

  专家工作纪律

(一)发表意见必须讲清依据,不得弄虚做假、主观臆断、感情用事。

(二)专家组对一般问题意见不一致时,应依据标准、规范充分讨论形成一致意见;对重大疑难问题意见不一致时暂不下结论,交各专业组组长组织相关专家讨论形成统一意见;对国家标准、规范理解不一致时,由市应急管理局协调该标准定的部门或单位解释。

(三)未经应急管理部门带队人员同意,不得与工作对象私下联系、单独会面不得向工作对象、服务对象推荐、销售任何产品和技术服务不得在委托期间以市应急管理局名义擅自从事工作任务外的工作。

  专家义务

(一)遵守相关法律、法规、标准、规程和专家管理办法遵守职业道德,坚持客观、公正地开展工作;

(二)服从应急管理局安排,按时开展和完成受委托的各项安全生产和应急管理工作;

)严格执行保密制度,不得擅自披露相关信息,保守生产经营单位商业秘密和知识产权;

)对发现的事故隐患和企业不符合安全生产条件的情况及时如实提出并上报,不隐瞒、不避重就轻。

)遵守专家回避制度,对于涉及利益相关的工作任务应主动回避;

)安全生产技术专家到危险作业场所开展工作时,遵守相关安全规程规定,做好自我保护,防止意外发生;

  廉洁及回避要求

(一)不得接受工作对象红包礼金、有价证券、土特产,不得让工作对象报销任何费用,不得收取工作对象劳务费;

(二)不得接受工作对象安排的宴请及各种健身娱乐等消费活动;

(三)受应急管理部门委派任务时,遇下列情况之一应当主动提出回避,委派单位和工作对象有权要求回避。

1、本人及直系亲属在工作对象单位工作;

2、本人3年内有在工作对象单位工作经历;

3、以个人身份为工作对象提供过技术服务;

4、持有工作对象股份或参与分红;

5、其他可能影响公正客观开展工作的情况。

 

第四章  专家使用管理

十一 专家工作范围

 根据全市安全生产和应急管理工作需要,受市应急管理局委派,专家参与以下工作:   

(一)参与安全生产及应急管理发展规划、政策措施、法规规章、标准规范的研究执行,参与相关行业领域安全生产及应急管理重大事项的调研、论证工作,为应急管理局起到技术支撑作用

(二)参与安全生产检查、专项整治工作;参与隐患排查及其整改验收工作;参与重大危险源和高危行业安全生产现状评估;参与应急预案编制、评估及应急演练评估等技术支撑工作。

(三)参与生产安全事故应急救援、事故调查及其事故性质认定、原因分析、责任认定等技术支撑工作

(四)参与安全生产科技项目及应急管理信息化建设项目立项建议、论证、评审和鉴定验收工作。

(五)参与安全生产许可、建设项目安全设施设计审查和竣工验收;参与安全条件的技术性审查、安全生产标准化评审、应急救援预案备案评审工作;参与专业技术服务机构监督检查工作。

第十 专家使用程序

(一)使用专家科室事前“一事一派”的原则从专家库中随机选取专家,并填写《运城市应急管理专家使用审批单》(附件3),经局领导审签后方可派出。

(二)随行专家一经确定,不得随意调换,因特殊原因需要调整的,需重新审签

(三)市应急管理局专家库中的专家不能满足工作需要时,经局领导批准,可聘请相关行业或省厅的专家,但必须具备高级专业技术职称。

(四)使用专家科室应于每月25日前将当月领导审签后运城市应急管理专家使用审批单》运城市应急管理专家费用报销单》交至财务科核算工作量和报酬金额,并在专家微信群公布,专家按公布结果开具发票并于月底前交回财务科,由财务科发放劳动报酬。

(五)使用科室当月未按时报送运城市应急管理专家使用审批单》和《运城市应急管理专家费用报销单》的,由相关人员自行承担专家报酬。专家未按时交回发票的,视为自动放弃

第十  

科技和信息化科要设立举报渠道,加强对专家服务质量的监督。要及时汇总相关科室基层应急管理局的反馈意见,做好违法违规的人员的清退工作。

 

 专家退出

第十  专家退出

安全生产技术和应急管理专家在开展工作中,有下列情形之一的,由科技和信息化科会同有关科室提出处理意见,并向社会公开公告及时清退出库涉及违法事项的要及时移交相关部门处理

(一)不服从工作管理、每月超过两次无故推脱指派任务的;

(二)工作不负责任,违背客观事实,违反相关规定,泄露企业相关机密的,有意出具有失公正的虚假、错误意见或报告的;

(三)在知晓工作任务后,提前私下与被服务对象进行接触以权谋私,违反职业道德,在开展各项工作中降低标准,与他人串通勾结,从事不正当活动,为应急管理部门提供虚假结论的;

)违反中央八项规定,接受生产经营单位和个人馈赠的各类财物礼品的,参与被服务对象安排的与安全生产和应急管理工作无关活动的;

)受到被服务对象的生产经营单位及相关部门人员举报,违规违法事项经查属实,造成不良影响的;

)不能胜任安全生产技术和应急管理工作的其它情况。

 

第六章  附则

十五 本办法自公布之日起执行。

十六 本办法由运城市应急管理局科技和信息化科负责解释。

十七 本办法执行之日起,原运城市安全生产监督管理局安全生产专家管理办法(试行)同时作废。

附表: 1、 《运城市应急管理局专家库申请表》

   2、 《专家保密和公正性承诺》         

      3、 《运城市应急管理专家使用审批单》

      4、 《运城市应急管理专家费用报销单》

 

  

附件1

运城市应急管理局专家库申请表

填报日期:                             

专家类别:国家专家 省级专家 地市专家 县市专家

  


 


出生年月


贴一寸红底照片

工作电话


移动电话


电子信箱


身份证号

 

在岗情况

在岗□  退休□

单位全称


单位地址


所在部门


单位电话


职务/职称


毕业学校


所学专业


行业


从事专业


职业资格







发明、著作、学术论文情况(何时、何地出版或发表)


受过何

种奖励

(提交奖励证书复印件等有关证明材料。)

 

 

 

安全生产

相关工作

主要业绩及研究

成果

(主要包括参与国家和省市重大安全咨询与论证、重大科研等工作成果;参与安全检查、隐患排查与整改、安全生产事故处理、企业安全技术与管理咨询等工作实绩。可附页。)

  

所在单位

意见

 

 

 

 (公章)      

        日    

 


附件2

专家保密和公正性承诺

 

本人受运城市应急管理局委派进行安全生产及应急管理检查(审查、评审等)。现就保密和公正性问题郑重承诺如下:

本人将依据法律、法规、标准、规范,认真负责、严谨细致开展工作,保证所做结论客观公正,愿意承担因工作失误产生的连带责任。

本人与工作对象有《运城市应急管理局专家管理办法》中明确的应当回避情节时应主动回避,保证不受任单位和个人影响出具专家意见。

本人将廉洁自律,不接受工作对象红包礼金、有价证券、劳务费、土特产、宴请及娱乐健身活动,不擅自与工作对象私下联系、单独接触。

本人将严格遵守保密要求,除法律另有规定外,未经工作对象书面同意,不以任何方式泄漏工作中接触到的商业和技术秘密。

以上承诺请予以监督。

 

专家签字:               时间:           


附件3

运城市应急管理专家使用审批单

                                      使用科室:

序号

  

  

日期

项目名称

天数

是否

专家库成员

备注

1








2








3








4








5








6








7








8








局长签字:           分管领导签字:            科长签字:         承办人:

 

附件4

运城市应急管理专家费用报销

使用科室:                                             填报日期:

序号

  

  

天数

费用标准

合计金额

是否

专家库成员

备注

1








2








3








4








5








6








7








合计金额(大写):                           小写:

分管财务领导签字:       财务科长签字:         分管领导:        科长签字:         承办人:











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